注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

风剪西窗的博客

“ 有求皆苦,无求乃乐 ”。你若盛开,蝴蝶自来;你若精彩,天自安排!

 
 
 

日志

 
 
关于我

喜欢钓鱼,写写文章,沉默寡言,知道该怎样做,和不该做,怎样做的最好!是一个对待自己严格要求,对待别人谦虚诚恳的人。 创意手工串珠发饰首饰,赏心悦目,特色纯手工http://lxyzhp.taobao.com/

网易考拉推荐

东拉西扯介绍信  

2014-09-15 15:40:21|  分类: 关于我的 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

 


   介绍信用来介绍来人联系接洽事宜,证明来人与单位之间有着一定的关系。档案法实施办法、档案馆工作通则和各地综合档案馆都规定凭介绍信查阅档案,是对查档者的不信任,是档案管理部门缺乏自信的表现。设置这样的门槛造成信任的流失,加了查档的成本,有弊无利,不合时宜。

一、凭介绍信查档不是传说

传说很美,拿介绍信来查档可不是传说

1.持介绍信或者工作证、身份证等合法证明查档

档案法实施办法第二十二条:中华人民共和国公民和组织,持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明,可以利用己开放的档案。

北京市档案馆档案利用办法持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明,可以利用本馆已开放档案;

天津市档案馆查档须知:中国公民和组织持有介绍信、工作证、身份证等合法证明,可以利用本馆开放的档案。

档案法实施办法和北京市、天津市档案馆都是将介绍信的认可度放在第一位的。全国各地档案馆的利用规定大同小异,基本精神就是:要查档可以,拿介绍信来。下面还有更苛刻的查档规定。

2.持本单位的正式介绍信查档

档案馆工作通则第二十一条:档案馆提供利用档案,应遵循下列规定:利用者查阅、摘录或复制档案,必须持本单位的正式介绍信,注明利用者的身份和利用档案的目的与范围。

这里的“介绍信”前面有两个限制性定语,一要“正式”,此介绍信必须有编号、签发人签名,盖骑缝章和单位公章,注明查档人身份和查看档案目的与范围及有效期限;二要“本单位”,没有就业单位就开具不到本单位的正式介绍信,查档没门。

3.同时出具本人所属单位正式介绍信和个人合法证件

中国第一历史档案馆查档须知:来馆查阅档案资料,请您携带介绍信及有效身份证件(国外读者为护照),到本馆保管利用处利用科登记,办理手续;

中国第二历史档案馆利用者须知:查档者办理查档登记手续时,必须同时出具本人所属单位正式介绍信和个人合法证件。

有了单位的正式介绍信还不够,还必须同时出示个人合法有效身份证件,两者缺一不可。嘿嘿,查档的门槛不矮吧。

4.利用未开放档案持一定级别的介绍信

上海市档案馆利用规定:公民和组织利用本馆未开放的档案,须凭本组织或公民本人所在街道(乡、镇)以上组织的介绍信,到本馆办理申请手续;

天津市档案馆查档须知:持县级以上单位介绍信可利用相关未开放档案。

到中央档案馆查阅未开放的档案需要什么级别的介绍信?国家档案局局长、中央档案馆馆长杨冬权2011531日上午在中共中央对外宣传办公室回答记者问题时表示,利用中央档案馆还没有开放的档案,需要出具省部级单位办公厅的介绍信。

呵呵,开具介绍信的单位级别不够,恕不接待,吃闭门羹吧。

经越念越歪,紧箍咒越念越紧,查档的门槛越来越高。一“信”当关,万夫莫开。

二、介绍信不是保险套

如此宠幸介绍信,视之如保险套,有了它就万无一失?非也。

1.利用中的风险控制不了

维护档案的完整与安全,是档案部门神圣职责。档案提供利用,可能存在安全隐患。个别查档者为一己私利勾抹、描摹涂改、损毁甚至剪裁、拆卷、抽取、偷拍、偷窃、擅自公布档案都有可能发生。介绍信并不能甄别查档者是安分守己、遵纪守法之人或是违法乱纪、作奸犯科之徒。介绍信并不能减少档案处于利用状态下的不安全风险。

2.不具备保密功能

档案承载很多的秘密,保密是一根紧绷的弦。介绍信不具备保密功能,凭介绍信查档可以保密,这恐怕是档案管理部门的一厢情愿。如果真有人想要窃取其国家秘密,身份证、银行卡尚且有假,区区一张介绍信更是没有一点的技术含量,岂不是随手拈来?发生泄密案件往往是能够接触到涉密文件的人所为,普通民众没有机会接触到涉密文件,想要泄密是没有这个资格的。

中国超70%泄密发生在网络传统保密行不通。近年来,美国国家安全局向全球近10万台计算机植入专门软件,旨在时刻监控或攻击目标计算机,即使计算机没有连接上网,仍可通过无线电波入侵。美国情报机构窃密“与时俱进”,而我们期盼介绍信保密,无异隔靴搔痒,痴人说梦。

3.不能承担泄密责任

凭单位开具的介绍信查档,档案部门可能认为,一旦发生了泄密事件,可以找单位,跑得了和尚跑不了庙,档案泄密追究开具介绍信单位的责任?介绍信只能证明查档者叫什么名字,持该介绍信作什么用,介绍信并不能保证查阅者将档案另作他用。介绍信既不能防患泄密也不能因为泄密而承担责任。

4.涉嫌滥用公共资源,滋生腐败

档案是无价之宝,一些掌握公权力者滥用公权开具介绍信,没有把公权力用在维护社会公益,而是用在维护部门乃至一己私利之上,把手中的权力当成耍特权、寻租的工具,滋生腐败;个别接待者亦以查档需要介绍信或以介绍信非“正式”为由,刁难要挟查档者。滥用公权不仅透支政府部门的公信力,还使社会公平正义无存,这样做对同样渴望公平享受档案信息资源的普通民众来说是不公平的

三、弃介绍信不是梦

凭介绍信查档,于法无据。公民和组织持有合法证明,可以利用已开放的档案,是档案法的规定。合法证明应该是身份证、驾驶证、户口簿、社会保障卡等。身份证是最具权威的合法有效的身份证明,公民身份证号码是每个公民唯一的、终身不变的代码。如果身份证都无法证明我们的身份,单位的介绍信就更不能证明我们的身份。介绍信其合法有效有待商榷。宁信介绍信,不信身份证,是本末倒置、缘木求鱼。

中国第一历史档案馆和中国第二历史档案馆珍藏的是中华人民共和国成立以前的档案,自档案法实施办法实施之日起向社会开放。公民和组织持有合法证明可以利用,凭“介绍信及有效身份证件”(中国第一历史档案馆)、“必须同时出具本人所属单位正式介绍信和个人合法证件”(中国第二历史档案馆),单位介绍信和个人合法证件缺一不可,人为提高查档门槛。

档案就是历史。设置高门槛,查档尚不易,奢谈研究历史? “日本的历史学家几十年来始终如一的刻苦研究二战中的历史,跑遍了世界上所有收藏有关记载这一段历史档案的国家,尤其是美国”, “我相信我们对这一段历史的研究比中国人深入何止百倍,我们详细研究每一段历史,才能在未来更具权威的解释这一段历史” (小林次郎《中国不配做日本的对手》)。中国是二战受害国,中国对二战历史的研究不及日本,难道是中国人对被屠杀的同胞漠不关心、不闻不问?还是日本人的夸夸其谈、自取其辱?有对比,知道有差距。中国人不去反思吗?

在多媒体的冲击下,民众获取的信息渠道多元,档案信息利用不是唯一的途径。档案利用率本身就不高,档案馆门可罗雀。若要门庭若市,让档案走进千家万户,服务民生,近民亲民,营造和谐社会,非弃介绍信不可,查档利用无门槛。

“康·沃尔涅不需要乔·华盛顿的介绍信”,是法国革命家康斯坦丁·沃尔涅周游美国各地,美国总统乔治·华盛顿给其开具介绍信写下的一句话,华盛顿这样做,是为了自己所代表的公共资源不被滥用。

查档不需要介绍信,不是梦。张生炎】


版权声明

本文系原创,网络转载务必标明作者并给出原文链接,报纸杂志用稿需征得本人授权侵权必究法律责任!

 

  评论这张
 
阅读(108)| 评论(23)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2016